深圳小產(chǎn)權(quán)房

原村民非商品住宅補(bǔ)償將迎新規(guī)：

昨日，記者從深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)獲悉，為進(jìn)一步完善深圳市房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工作機(jī)制，促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的順利建設(shè)，市規(guī)土委代市政府草擬了《深圳市人民政府關(guān)于修改<深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）>的決定》（征求意見稿）（下稱《實(shí)施辦法》）、《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》（征求意見稿）（下稱《意見》）。

原村民非商品住宅補(bǔ)償將迎新規(guī)

不超過建筑面積480平方米的部分調(diào)換產(chǎn)權(quán),超出部分貨幣補(bǔ)償

深圳新聞網(wǎng)訊 昨日，記者從深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)獲悉，為進(jìn)一步完善深圳市房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工作機(jī)制，促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的順利建設(shè)，市規(guī)土委代市政府草擬了《深圳市人民政府關(guān)于修改<深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）>的決定》（征求意見稿）（下稱《實(shí)施辦法》）、《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》（征求意見稿）（下稱《意見》）。為充分聽取社會(huì)公眾對(duì)上述規(guī)定的意見，即日起至10月11日期間將面向社會(huì)公開征求意見。

記者了解到，在廣受關(guān)注的“原村民非商品住宅補(bǔ)償辦法方面”，修改后的《實(shí)施辦法》稱：符合原村民非商品住宅建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的，不超過建筑面積480平方米的部分給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，超出部分按照《實(shí)施辦法》附件有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。所建房屋建筑面積未達(dá)到480平方米的，可按照建筑面積480平方米給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，差額部分面積由被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的成本價(jià)購足；被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，以建筑面積480平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算被征收房屋的價(jià)值，扣減10%的公告基準(zhǔn)地價(jià)后予以補(bǔ)償。

而征收人為非原村民的，修改后的《實(shí)施辦法》稱，不超過建筑面積150平方米的部分給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照被征收房屋的價(jià)值扣減10%的公告基準(zhǔn)地價(jià)予以補(bǔ)償。超出部分按照《實(shí)施辦法》附件有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。關(guān)于房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，尚未進(jìn)行處理的，修改后的《實(shí)施辦法》也有了明確規(guī)定，即可以按照相關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。

深圳市規(guī)劃國(guó)土委稱，深圳市房屋征收體制機(jī)制不斷完善，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，仍需進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償工作機(jī)制。關(guān)于此次對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行修改的原因和具體思路，深圳市規(guī)劃國(guó)土委在《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中進(jìn)行了詳細(xì)的說明。

在征收原村民所建的祖屋方面?！兑庖姟分蟹Q，按照不超過被征收房屋價(jià)值的1.5倍進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。被征收祖屋屬于原村民唯一住房的，可以給予建筑面積480平方米的產(chǎn)權(quán)調(diào)換,所建祖屋建筑面積未達(dá)到480平方米的，被征收人可按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的成本價(jià)購足差額部分面積；被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，以建筑面積480平方米的標(biāo)準(zhǔn)，按照被征收房屋的價(jià)值予以補(bǔ)償。祖屋的認(rèn)定參照我市有關(guān)舊屋村認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)2006年6月5日前根據(jù)《寶安區(qū)工業(yè)和公共配套類停建違法建筑申請(qǐng)復(fù)工管理暫行辦法》（深寶查違[2005]1號(hào)）、《龍崗區(qū)工業(yè)和公共配套類停建違法建筑申請(qǐng)復(fù)工管理暫行辦法》(深龍查違[2005]1號(hào))的規(guī)定取得《復(fù)工通知書》的工業(yè)類、公共配套類停建違法建筑，涉及房屋征收的，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。還有房屋征收涉及空地的、征收非商品性質(zhì)房地產(chǎn)以及未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，《意見》中也都給出詳細(xì)說明。

此外，《意見》還提出，房屋征收安置房源可從本市安置房、保障性住房中統(tǒng)籌安排。本市房屋征收安置的房源統(tǒng)一納入市保障性住房建設(shè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范疇。區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法沒收的住宅類歷史遺留違法建筑，經(jīng)工程質(zhì)量和消防安全檢驗(yàn)合格并符合地質(zhì)安全條件的，可作為征收安置用房，由轄區(qū)政府統(tǒng)籌使用。

深圳房屋征收與補(bǔ)償辦法將修訂，有意見快來提！

深圳市人民政府關(guān)于修改《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》的決定

為進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)我市房屋征收工作，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，保障城市發(fā)展與公共利益，現(xiàn)決定對(duì)《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）作出如下修改：

一、第二十五條進(jìn)行如下修改：

（一）在第三款“根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“兩規(guī)”）”后增加“《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）”字樣；

（二）第三款第（一）項(xiàng)修改為“符合原村民非商品住宅建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的，不超過建筑面積480平方米的部分給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，超出部分按照《實(shí)施辦法》附件有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。所建房屋建筑面積未達(dá)到480平方米的，可按照建筑面積480平方米給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，差額部分面積由被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的成本價(jià)購足；被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，以建筑面積480平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算被征收房屋的價(jià)值，扣減10%的公告基準(zhǔn)地價(jià)后予以補(bǔ)償?！?/p>

（三）第三款第（二）項(xiàng)修改為：“被征收人為非原村民的，不超過建筑面積150平方米的部分給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑毡徽魇辗课莸膬r(jià)值扣減10%的公告基準(zhǔn)地價(jià)予以補(bǔ)償。超出部分按照《實(shí)施辦法》附件有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償?！?/p>

二、第二十六條增加一款作為第三款：“市房屋征收部門發(fā)布房屋征收補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值以房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的價(jià)格或房屋征收補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格確定。”

三、第三十三條第一款修改為：“房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，屬于《決定》第二條規(guī)定范圍，尚未進(jìn)行處理的，按照下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償：

（一）原村民所建的住宅類建筑，符合原村民非商品住宅建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的，不超過建筑面積480平方米的部分可參照《實(shí)施辦法》第二十五條第三款第（一）項(xiàng)的規(guī)定給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償。符合原村民非商品住宅建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)且超出480平方米的部分以及不符合原村民非商品住宅建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的多棟部分，按照本決定附件有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償；

（二）原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位為解決原村民居住問題統(tǒng)一建設(shè)的未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的住宅類建筑，或者以住宅為主的多種用途的建筑，經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門批準(zhǔn)建設(shè)的部分，給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照本決定附件有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或者超出批準(zhǔn)面積建設(shè)的部分，按照本決定附件有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償；

（三）非原村民所建住宅類建筑在扣繳本決定附件規(guī)定的罰款和地價(jià)后，以一戶一棟為產(chǎn)權(quán)調(diào)換基本單位，參照《實(shí)施辦法》第二十五條第三款第（二）項(xiàng)的規(guī)定給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換或按照本決定附件有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償；

（四）原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位所建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性、商業(yè)辦公類建筑，位于非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)，對(duì)被征收建筑物所占土地予以土地置換，相應(yīng)建筑物按照重置價(jià)扣減本決定附件規(guī)定的罰款后給予補(bǔ)償；被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照本決定附件有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償；

（五）除前項(xiàng)規(guī)定情形外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性、商業(yè)辦公類建筑，按照本決定附件有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。

四、第三十三條第二款修改為：“對(duì)經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門審查屬于依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑，不予補(bǔ)償；但具有下列情形之一，且建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，參照可以處理確認(rèn)的歷史遺留違法建筑的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償：

（一）占用基本農(nóng)田；

（二）占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地；

（三）占用高速路、快速路、主干路、廣場(chǎng)、城市公園綠地、高壓走廊及現(xiàn)狀市、區(qū)級(jí)公共設(shè)施等用地；

（四）壓占原水管藍(lán)線；

（五）不符合橙線管理要求；

（六）位于土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)?！?/p>

五、刪除第七十八條的內(nèi)容。

六、《深圳市房屋征收補(bǔ)償規(guī)則》第一部分進(jìn)行如下修改：

（一）本部分的標(biāo)題修改為“各類房屋補(bǔ)償方式”；

（二）本部分原有表格名稱“各類型非商品房貨幣補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方式”前增加“表1”字樣；表格中所有“被征收房屋類似商品性質(zhì)房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”的表述修改為“被征收房屋的價(jià)值”；刪除表格說明第2點(diǎn)中“1999年3月5日前所建歷史遺留違法私房、歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑，在本辦法施行前已經(jīng)”的字樣，并在“《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》”之后增加“、《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》”字樣；

（三）本部分增加一個(gè)表格“表2 各類未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記房屋的補(bǔ)償方式”。

本決定自發(fā)布之日起施行?！秾?shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

附件：

表2 各類未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記房屋的補(bǔ)償方式

關(guān)于進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償機(jī)制的若干意見

自《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》（深圳市人民政府令第248號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）頒布實(shí)施以來，我市房屋征收體制機(jī)制不斷完善。但由于我市在快速城市化進(jìn)程中產(chǎn)生了大量歷史遺留問題，房屋征收工作面臨一定阻力。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，仍需進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償工作機(jī)制。為推進(jìn)我市房屋征收工作，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，確保民生工程的順利實(shí)施，促進(jìn)城市發(fā)展與公共利益，現(xiàn)就完善我市房屋征收補(bǔ)償機(jī)制，提出以下意見：

一、征收原村民所建的祖屋，按照不超過被征收房屋價(jià)值的1.5倍進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。被征收祖屋屬于原村民唯一住房的，可以給予建筑面積480平方米的產(chǎn)權(quán)調(diào)換,所建祖屋建筑面積未達(dá)到480平方米的，被征收人可按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的成本價(jià)購足差額部分面積；被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，以建筑面積480平方米的標(biāo)準(zhǔn)，按照被征收房屋的價(jià)值予以補(bǔ)償。祖屋的認(rèn)定參照我市有關(guān)舊屋村認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、對(duì)2006年6月5日前根據(jù)《寶安區(qū)工業(yè)和公共配套類停建違法建筑申請(qǐng)復(fù)工管理暫行辦法》（深寶查違[2005]1號(hào)）、《龍崗區(qū)工業(yè)和公共配套類停建違法建筑申請(qǐng)復(fù)工管理暫行辦法》(深龍查違[2005]1號(hào))的規(guī)定取得《復(fù)工通知書》的工業(yè)類、公共配套類停建違法建筑，涉及房屋征收的，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償：

（一）按照《復(fù)工通知書》的規(guī)定建設(shè)且不存在超建筑面積或改變功能的，在房屋征收前已辦理報(bào)建及用地手續(xù)，按照被征收房屋的價(jià)值予以補(bǔ)償；在房屋征收前未辦理報(bào)建及用地手續(xù)，按照被征收房屋的價(jià)值扣減100%公告基準(zhǔn)地價(jià)后予以貨幣補(bǔ)償。

（二）超過《復(fù)工通知書》的規(guī)定的建筑面積，但未改變《復(fù)工通知書》確定的功能的，在規(guī)定建筑面積內(nèi)按照被征收房屋的價(jià)值扣減100%公告基準(zhǔn)地價(jià)后予以貨幣補(bǔ)償；超過規(guī)定建筑面積的部分，按照被征收房屋的價(jià)值扣減10元/平方米的罰款及200%公告基準(zhǔn)地價(jià)后予以貨幣補(bǔ)償。

（三）擅自改變《復(fù)工通知書》確定的功能，改為住宅建筑的，按照被征收房屋的價(jià)值扣減100元/平方米的罰款及200%公告基準(zhǔn)地價(jià)后予以貨幣補(bǔ)償；改為商業(yè)、辦公建筑的，按照被征收房屋的價(jià)值扣減30元/平方米的罰款及100%市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)后予以貨幣補(bǔ)償。

三、房屋征收涉及下列空地的，按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

（一）屬于原村民未開發(fā)建設(shè)的宅基地的，每宗宅基地以建筑面積480平方米的標(biāo)準(zhǔn)，按照100%住宅用地公告基準(zhǔn)地價(jià)予以貨幣補(bǔ)償。

（二）屬于已批或已簽訂土地使用權(quán)出讓合同，根據(jù)用地批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途和規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估后，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)予以貨幣補(bǔ)償。其中，容積率按以下規(guī)則確定：

1.用地批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同明確約定容積率的，按照約定的容積率確定；但產(chǎn)業(yè)用地約定的容積率低于1.0的，按照容積率1.0確定。

2.用地批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同未明確約定建筑容積率的，工業(yè)、物流倉儲(chǔ)用地容積率按照1.0核定，居住用地容積率按照1.8核定,其他用途用地容積率按照2.0核定。

本條第（二）規(guī)定的土地被認(rèn)定為閑置土地，依法應(yīng)繳納土地閑置費(fèi)的，在繳清土地閑置費(fèi)后予以補(bǔ)償；依法應(yīng)無償收回的，不予以補(bǔ)償。

四、征收非商品性質(zhì)房地產(chǎn)以及未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，在依法給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換并辦理安置房的初始登記后，符合以下條件的，可申請(qǐng)安置房轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)房地產(chǎn)：

（一）原村民按照非商品住宅建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房以及對(duì)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)建住宅給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房，按照簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)的公告基準(zhǔn)地價(jià)的10%補(bǔ)繳地價(jià)；

（二）非原村民給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房，在初始登記滿10年后，按照簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)的公告基準(zhǔn)地價(jià)的50%補(bǔ)繳地價(jià)；

（三）原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位所建商業(yè)、辦公類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性歷史遺留違法建筑，位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)并給與土地置換的，按照申請(qǐng)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)時(shí)的市政府有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)。

五、合理制定房屋征收項(xiàng)目預(yù)算方案，房屋征收項(xiàng)目費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)安排不超過項(xiàng)目直接補(bǔ)償費(fèi)10%的資金額度作為實(shí)施房屋征收的不可預(yù)見費(fèi)。房屋征收部門按項(xiàng)目實(shí)際支付給補(bǔ)償對(duì)象費(fèi)用的1%計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)。不可預(yù)見費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的使用按照深圳市土地整備資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市財(cái)政承擔(dān)的房屋征收項(xiàng)目費(fèi)用，由市財(cái)政部門按照市發(fā)改部門下達(dá)的房屋征收年度資金計(jì)劃，直接一次性撥付給各區(qū)統(tǒng)籌安排使用。

六、房屋征收安置房源可從本市安置房、保障性住房中統(tǒng)籌安排。本市房屋征收安置的房源統(tǒng)一納入市保障性住房建設(shè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范疇。

城市更新項(xiàng)目配建的保障性住房中應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于征收安置，具體比例由轄區(qū)政府會(huì)同住房建設(shè)部門確定。

區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法沒收的住宅類歷史遺留違法建筑，經(jīng)工程質(zhì)量和消防安全檢驗(yàn)合格并符合地質(zhì)安全條件的，可作為征收安置用房，由轄區(qū)政府統(tǒng)籌使用。

七、依法有償收回國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)地上建筑物、構(gòu)筑物、其他附著物及相應(yīng)國(guó)有土地使用權(quán)的補(bǔ)償，可以參照《實(shí)施辦法》與本意見的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。