深圳小產(chǎn)權(quán)房

近日，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)發(fā)布的《深圳市城中村(舊村)總體規(guī)劃(2018-2025)》(征求意見稿)強(qiáng)調(diào)，為了保證城市的彈性發(fā)展，將暫緩對(duì)部分城中村的改造，各區(qū)都有一定比例的城中村暫不拆除，而在三個(gè)較為核心的行政區(qū)福田區(qū)、羅湖區(qū)和南山區(qū)這一比例甚至高達(dá)75%，其余各區(qū)也不低于54%。

根據(jù)《規(guī)劃》，未來7年內(nèi)，要有序引導(dǎo)各區(qū)開展以綜合整治為主，融合輔助性設(shè)施加建、功能改變、局部拆建等方式進(jìn)行城中村更新，部分有條件的城中村住房將被納入政府的保障房體系。也就是說，城中村里，存量的房屋，都會(huì)以長(zhǎng)租公寓和政府保障性住房為主。　　

眾所周知，深圳的土地面積小，隨著住房需求的不斷增長(zhǎng)，可開發(fā)建設(shè)土地早已捉襟見肘，而在《規(guī)劃》中未來7年不改造的城中村規(guī)模為99平方公里，占城中村用地總規(guī)模的三分之一，此前深圳城中村的拆除重建是開發(fā)商主要的土地來源。因此，許多人一聽到“深圳城中村”想到的就是大批深圳城中村原住民因拆遷「一夜暴富」，但《規(guī)劃》的發(fā)布似乎會(huì)改變?nèi)藗兊倪@一刻板效應(yīng)：根據(jù)《規(guī)劃》，暫不拆除的這部分城中村將拆遷無望，符合條件的才能被編為政府保障性住房。如果《規(guī)劃》真的實(shí)施，這就意味著這部分城中村至少到2025年，都不會(huì)發(fā)生太大變化，那些苦苦等待城中村拆遷，圓億萬富翁夢(mèng)的村民也該夢(mèng)醒了。

深圳暫緩對(duì)部分城中村的改造，受益最大的無疑是在深圳打拼的年輕人和中低收入的工薪階層了：一方面，以深圳目前54000元/㎡的商品房均價(jià)，「深漂」的年輕人短期內(nèi)是沒有購買能力的，但城中村中大量的小產(chǎn)權(quán)房卻可以讓這些年輕人獲得低成本住房，安心工作;另一方面，《規(guī)劃》也指出了要加強(qiáng)對(duì)城中村租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，經(jīng)政府統(tǒng)租后實(shí)施綜合整治類更新的城中村居住用房全部納入政策性住房保障體系，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，嚴(yán)禁亂漲租金的行為，城中村租金的上漲勢(shì)頭有望得到控制。這其實(shí)也是一種防止已有外來人才擠出并進(jìn)一步吸引其他外來人才到深圳發(fā)展的方法。

另外，城中村暫緩拆遷轉(zhuǎn)而進(jìn)行綜合整治，也將改善城中村的居住條件給城中村帶來更多的公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)比“土豪”的拆遷舊改方式，綜合整治更環(huán)保、更能節(jié)約成本。在業(yè)內(nèi)看來，城中村綜合整治不僅為解決歷史遺留下來的農(nóng)民房問題提供了新思路，也為政府籌集保障性住房提供了新來源，有利于建設(shè)多渠道供應(yīng)的住房體系。

城中村暫緩拆遷，雖然使綜合整治范圍內(nèi)的原住民失去了拆遷套現(xiàn)的機(jī)會(huì)，但根據(jù)《規(guī)劃》，未來城中村房源經(jīng)綜合整治后，符合條件的可納入保障房體系。也就是說，符合條件集體土地上的小產(chǎn)權(quán)房窘境或?qū)⒌玫浇鉀Q，未來最有可能轉(zhuǎn)為綠本安居房，而且在小產(chǎn)權(quán)房改造的過程中一定也會(huì)相關(guān)的補(bǔ)貼，這樣的解決方法也算討喜?！　?/span>

而對(duì)于城中村中的違法建筑，根據(jù)深圳政府公布的《關(guān)于做好沒收違法建筑執(zhí)行和處置工作的指導(dǎo)意見》，被依法沒收的違建，法律層面上將轉(zhuǎn)化為國(guó)有資產(chǎn)。沒收違法建筑是指違反土地管理或城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)進(jìn)行違法建設(shè)，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法查處并沒收的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。深圳市、區(qū)財(cái)政主管部門是沒收違法建筑的接收單位。

深圳市將沒收違法建筑分為“非法占用國(guó)有土地上違法建筑”和“未完善征轉(zhuǎn)手續(xù)土地上違法建筑”兩種情形，在沒收處置過程中，以區(qū)政府為主導(dǎo)，參照深圳市現(xiàn)行土地政策、產(chǎn)業(yè)用房、人才住房和保障性住房政策，統(tǒng)籌制定分類處置方案。